Polska w Trybunale Sprawiedliwości

26-09-2011

Komisja Europejska na  brak odpowiedzi w sprawie nie dostosowania się do uzasadnionej opinii ( artykułu 258 Traktatu Wspólnotowego) wystąpi z pozwem do Europejskiego  Trybunału Sprawiedliwości w Luksemburgu przeciw krajowi członkowskiemu. Sprawa dotyczy złamania prawa wspólnotowego względem rejestracji aut z kierownicą po stronie prawej.

Sprawa dotyczy zakazu rejestracji aut z kierownica po stronie prawej. Komisja Europejska przekazała państwu członkowskiemu umotywowaną (uzasadnioną) opinię, w sposób szczegółowy opisującą naruszenie, jakiego zdaniem Komisji Europejskiej dopuściło się państwo członkowskie oraz wskazała termin na usunięcie naruszenia, w sprawie rejestracji samochodu z kierownicą po prawej stronie („angliki” ).

Państwa członkowskie mają obowiązek zapewnienia skuteczności przepisów prawa unijnego. W przypadku rozporządzeń oznacza to, że władze państwa członkowskiego umożliwią bezpośrednie stosowanie jego przepisów. W przypadku dyrektyw, obowiązkiem państw członkowskich jest dokonanie odpowiedniej transpozycji przepisów dyrektywy do krajowego porządku prawnego, a następnie poinformowanie Komisji Europejskiej o środkach przyjętych w celu wykonania obowiązków określonych w dyrektywie.  Ministerstwo Infrastruktury nie dokonały tego. Na podstawie art. 258 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), Komisja Europejska stoi na straży poszanowania traktatów założycielskich i prawa wtórnego. Aby umożliwić Komisji Europejskiej wykonywanie tego zadania przyznano jej m.in. kompetencję do występowania z wnioskiem o wszczęcie przeciwko państwom członkowskim, które zdaniem Komisji dopuściły się naruszenia prawa wspólnotowego, postępowań przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości.
Komisja Europejska po oczekiwaniu, na zmiany prawa  jest zmuszona do kolejnego etapu. Państwo nie zastosowało się do tej decyzji w wyznaczonym terminie, Komisja, na zasadzie odstępstwa od postanowień artykułów 258 i 259, wnosi sprawę bezpośrednio do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (28.09.2011r.).
Komisja nie ma wątpliwości co do uchybienia zobowiązaniom ciążącym na kraju członkowskim. Komisja może wnioskować do ETS o nałożenie na niepokorne państwo ryczałtu lub kary pieniężnej. ETS w kolejnym wyroku może nałożyć na Polskę za każdy dzień niewykonania zobowiązania karę w wysokości od kilku do kilkuset tysięcy euro. Komisja Europejska proponuje zastosowanie co najmniej ryczałtu minimalnego, stanowiącego iloczyn kwoty bazowej (500 tys. euro) i współczynnika zdolności płatniczej państwa członkowskiego (dla Polski 7,22). W konsekwencji ryczałt minimalny w przypadku Polski wynosi 3 mln 610 tys. euro . Komisja Europejska może również wnosić o nałożenie kary według stawek dziennych. Ryczałt według stawek dziennych obliczany jest jako iloczyn podstawowej stawki dziennej (200 euro), współczynnika powagi naruszenia (od 1 do 20) oraz współczynnika zdolności płatniczej państwa członkowskiego (dla Polski 7,22). Uzyskaną sumę mnoży się przez liczbę dni, w których istniało naruszenie zobowiązania.
Z kolei okresowa kara pieniężna obliczana jest przez Komisję Europejską w ten sposób, że za każdy dzień niewykonania zobowiązania po ponownym wyroku Trybunału Sprawiedliwości Komisja Europejska proponuje naliczanie okresowej kary pieniężnej według podstawowej stawki dziennej 600 euro, pomnożonej przez współczynnik powagi naruszenia (od 1 do 20), współczynnik długotrwałości naruszenia (od 1 do 3) i współczynnik zdolności płatniczej Państwa Członkowskiego (dla Polski 7,22). W konsekwencji za każdy dzień niewykonania przez Polskę zobowiązania po powtórnym wyroku Trybunału Sprawiedliwości może być naliczana okresowa kara pieniężna w przybliżeniu w wysokości od 4,3 tys. do 260 tys. euro .

źródło: Grzegorz Dorobek